須立法精細化監管電子煙

　　近期，工信部、國家煙草專賣局發布《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，提出電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關規定執行。這是電子煙等新型煙草制品第一次擬按專門法律監管。

　　根據2018年中國成人煙草調查結果，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯網?；诖?，2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架。隨后，國家八部門聯合印發了《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》，警示各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙，尤其是通過互聯網向未成年人銷售電子煙。我國2021年6月1日即將生效的未成年人保護法也首次將電子煙寫入法規，強調禁止向未成年人銷售卷煙和電子煙。

　　一直以來，商家均宣稱，電子煙安全可靠，有害物質含量極低；甚至有的電商稱，可以通過吸食電子煙的方式，來幫助戒煙；吸食電子煙能夠代替真煙，讓你過足煙癮，又不傷害身體。然而，權威檢測報告表明，電子煙里面的主要成分還是尼古丁，也會釋放有害物質，危害吸煙者和被動吸煙人群健康，長時間吸食電子煙，同樣會產生對尼古丁的依賴。為此，我國擬修改相關法規，明確“電子煙將參照卷煙監管”，表明對電子煙的監管，步入了法治軌道。

　　換言之，監管”卷煙化”，還須立法精細化。首先，出臺監管電子煙相關法律，明確“四禁”措施，即禁止網售電子煙產品、禁止實體店向未成年人銷售電子煙、禁止在室內公共場所吸食電子煙、禁止發布電子煙相關廣告。同時，對于商家存在上述違法行為，除了責令限期改正、沒收違法所得、并處罰款之外，情節嚴重或拒不整改者，將取消其經營資格；對于個人違規在室內公共場所吸食電子煙的行為，也應進行嚴格處罰。特別是大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假宣傳等問題，切實保障消費者、特別是未成年人合法權益。